El Primer Ministro Dr. Andrew Holness calificó como “sin precedentes” los US$6.700 millones en financiación coordinada para el desarrollo movilizados para Jamaica tras el huracán Melissa, señalando que la escala, la velocidad y la confianza reflejadas en el paquete señalan uno de los momentos más significativos en la historia de recuperación de desastres del país.

Holness se dirigió a la Cámara de Representantes el martes 2 de diciembre, durante una declaración parlamentaria programada, donde enfatizó que las instituciones globales respondieron al llamado de Jamaica con una urgencia inusual. "La comunidad internacional ha respondido a Jamaica con notable solidaridad, urgencia y confianza", declaró ante la Cámara, reconociendo el apoyo recibido incluso antes del anuncio formal de la financiación.

El primer ministro enfatizó que la capacidad de Jamaica para activar los instrumentos de emergencia en cuestión de días no fue casual. Señaló años de planificación de preparación previos a la temporada de huracanes.

“Incluso antes del anuncio de este importante paquete de financiamiento internacional, ya contábamos con un marco de financiamiento de riesgos de desastre de múltiples capas, que fue el producto de años de planificación estratégica, gestión financiera disciplinada e inversión proactiva en resiliencia”, dijo Holness.

Holness también reveló que Jamaica tomó medidas para desbloquear liquidez de emergencia en varias capas de financiamiento de riesgo casi de inmediato.

“En cuestión de días, Jamaica activó varios instrumentos en nuestra arquitectura de financiamiento de riesgos”, afirmó, y agregó que “este marco permitió una respuesta temprana y rápida y la movilización inmediata de liquidez para satisfacer las necesidades más urgentes tras el huracán Melissa”.

Los fondos, explicó, permitirían al país reconstruirse sin una parálisis presupuestaria adicional. "Este es el paquete de financiación para el desarrollo más grande y completo jamás creado para Jamaica. Nos brinda la liquidez, el margen fiscal y el marco de inversión plurianual necesarios para una reconstrucción más sólida y asegurar nuestro futuro", declaró. También describió este hito como una diplomacia regional histórica en marcha: "Obtener apoyo de esta magnitud a un mes del huracán Melissa es absolutamente histórico. Refleja un compromiso sostenido, directo y proactivo al más alto nivel".

La iniciativa de recuperación combinada fue impulsada por una coalición de instituciones financieras internacionales que trabajan en coordinación. Entre las entidades participantes se encuentran CAF (Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe), el Banco de Desarrollo del Caribe, el Grupo Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo Monetario Internacional y el Grupo Banco Mundial. Fuentes gubernamentales también confirmaron que la iniciativa combinará préstamos soberanos, liquidez de emergencia para la recuperación, donaciones, instrumentos de apoyo presupuestario e inversión del sector privado para financiar una estrategia nacional de reconstrucción plurianual.

Incluso antes de que se completara el paquete de apoyo, Jamaica activó sus instrumentos de liquidez existentes del fondo para desastres, lo que le permitió acceder a US$662 millones en fondos de recuperación inmediata. El desglose, confirmado en el informe parlamentario, incluye US$37 millones de las reservas nacionales para contingencias, US$91 millones liberados por el Mecanismo de Seguro contra Riesgos de Catástrofe del Caribe tras la verificación de daños, US$150 millones extraídos de un bono para catástrofes del Banco Mundial, US$300 millones de la Facilidad de Crédito Contingente del BID y US$42 millones de la Opción de Retiro Diferido para Catástrofes del Banco Mundial, escalable a US$84 millones si es necesario.

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El informe sobre el impacto del desastre, compartido en el discurso, también estima los daños nacionales en 8.800 millones de dólares, lo que subraya la necesidad de un endeudamiento sostenido y la participación del capital privado. Holness señaló que la planificación de la recuperación ya está en marcha, centrándose en la resiliencia de la infraestructura a largo plazo, la restauración agrícola, la flexibilidad fiscal y el apoyo a los hogares vulnerables.

Además del fondo común de US$6.700 millones, las instituciones están preparando una ventanilla de financiamiento adicional de US$3.600 millones para apoyar el programa de recuperación y reconstrucción del gobierno durante los próximos tres años. Según el resumen multilateral presentado al Parlamento, la CAF está poniendo a disposición hasta US$1.000 millones para sectores prioritarios del gobierno. El Banco de Desarrollo del Caribe ha asignado hasta US$200 millones para infraestructura resiliente y la reactivación de pequeñas empresas. El BID está proporcionando US$1.000 millones adicionales en financiamiento soberano. El FMI está otorgando hasta US$415 millones en el marco de la ventanilla para desastres naturales de gran envergadura del Instrumento de Financiamiento Rápido, mientras que el Banco Mundial está aportando hasta US$1.000 millones en apoyo presupuestario, garantías de riesgo y proyectos nacionales de reconstrucción de inversiones.

Además de la liquidez financiera, las instituciones participantes, entre ellas BID Invest, la Corporación Financiera Internacional (CFI) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), ya han movilizado donaciones de asistencia técnica por un total de US$12 millones. Las agencias prevén movilizar US$2.400 millones adicionales en capital privado para sumarse a los recursos públicos de reconstrucción, preservando al mismo tiempo el margen fiscal nacional. El primer ministro confirmó que los socios internacionales también brindarán asesoramiento estructurado para mantener la estabilidad económica durante la reconstrucción.

Holness tiene previsto reunirse directamente con representantes de la coalición financiera en los próximos días para abordar la planificación de la implementación y el desembolso. Sin embargo, concluyó recalcando ante la Cámara que la magnitud de la respuesta global refleja la confianza en la resiliencia de Jamaica, tanto económica como social.